第十三期

                      杭州市建筑业协会

                    杭州市建筑装饰行业协会             二O一三年十一月二十八日

杭州市建筑业企业营业税改征增值税调研报告

国务院关于营业税改征增值税（以下简称“营改增”）是我国税制改革的一项重大决策，其根本目的是为了完善税制，消除重复征税，促进服务业产业细分，扩大社会化分工，实现总体税负的降低。为了尽快做好我市建筑业企业“营改增”的准备工作，了解和掌握企业在“营改增”税改中的影响和可能出现的问题，了解和掌握企业对“营改增”的诉求和建议，了解和掌握企业对“营改增”工作的准备措施和具体要求。根据2013年市建协、市装协工作安排，我们组织专门力量就我市建筑业企业“营改增”工作组织调研。调研主要采用统计分析、问卷调查、专题研讨、走访企业等四种形式进行。

一、我市建筑业概况及“营改增”调研测算的基本数据分析

（一）我市建筑业概况

建筑业是我市的优势产业，在杭州市经济和社会发展具有十分重要的地位和影响，在全省建筑业中也具有举足轻重的地位。据统计，2012年我市建筑业完成总产值约3403.53亿元，是2005年的3.28倍，居全省第二位。2012年全年实现利润总额79.14亿元，上缴各种税金88.10亿元。截止2012年全市有建筑施工企业2567家，年平均从业人员达到120.34万人（不含劳务分包企业）。杭州市建筑业在拉动经济发展、扩大劳动就业、增加财政收入、提升城市品质方面发挥着重要作用。

分析我市建筑业产业结构和行业特点，主要有“三大属性”和“五大特点”： 

“三大属性”主要是指：

一是属劳动密集型产业。建筑业露天作业和高空作业多，机械化程度相对比较低，耗用人工多。人工成本大体占到建设工程项目施工总成本的20%左右。

二是属产品加工型产业。建筑业大量的都是建筑物的来料加工，产业增加值与房地产业不可同比，建筑业的增加值大体只占总产值的12%左右。

三是属生产微利型产业。建筑业一直以来以其产值利润率为3%~5%左右，被定为微利型产业。随着建筑市场竞争的激烈以及其他各种因素，许多建筑企业徘徊在微利与亏损的边缘，我市建筑业产值利润率2011年为2.4%，2012年为2.3%。

“五大特点”主要是指：

一是施工流动大。建筑业是我市优势产业，建筑施工企业足迹遍布全国30个省、市自治区。2012年，我市建筑企业在外省完成建筑业产值为1117.92亿元，占全市建筑业总产值的33.8%。同时，我市建筑市场又是一个开放的市场，2012年外地进杭施工企业在杭承接建筑业务合同造价达364.96亿元。建筑施工企业流动性大，对纳税地区有较大影响。

二是不同专业多。建筑业既是一个综合性的行业，又是一个专业性众多繁杂的行业。据统计，我市现有建筑企业涉及总承包序列的有10类，涉及专业承包序列有37类，涉及劳务分包序列的有12类，涉及设计与施工一体化的6类，建筑企业专业交叉，特别是大型企业多种经营并存十分普遍，而各专业间的工程成本构成各有差异，会带来纳税方式的复杂性。

三是建设周期长。建设工程普遍存在建设工期较长，工程建设跨年度施工、跨年度结算的现象十分普遍。这样，不仅工程分部分项的结算与竣工结算在会计核算中比一般产品复杂，而且工程项目的竣工结算周期也拖得很长。工程项目竣工当年结算完成的很少，大多数竣工结算周期要1~2年，有的项目甚至5年以上还没有完成。建设周期和结算周期长，将直接影响到企业销项税额的计算和进项税额的抵扣问题。

四是管理模式杂。目前，建筑企业普遍实行的是工程项目核算和项目经营承包责任制的管理模式。在大力推进建筑企业专业化的同时，工程项目的专业分包十分普遍。仅2012年，专业承包企业全年签订合同额达736.35亿元。建筑施工企业自营与专业分包经营不同模式的大量存在，管理层次和管理方式各不相同，增加了企业会计核算、税据的收集和审核的复杂性。

五是龙头企业少。截止2012年，全市建筑施工企业中，特级企业7家，一级企业554家，分别占建筑企业总数的0.2%和21.58%。7家特级企业2012年共计完成施工总产值566.44亿元，占全市建筑业总产值的16.58%。由于大企业特别是龙头企业少，大量的低资质等级企业还是粗放型的经营和管理，与新税制的管理要求很不适应，急需提高管理能力，特别是财务管理能力。

（二）调研测算的基本数据分析

1、调研企业基本情况

（1）、调研企业所有制性质、企业资质和主营业务类型

（2）、调研测算企业的资产、负债及利润情况

    经汇总统计，15家企业2012年底的总资产为174.45亿元，负债为117.92亿元，所有者权益为56.53亿元。2012年利润总额为7.04亿元，净利润为6.10亿元。